依据停车场规划或建设计划独立选址建设的公共停车场,作为公共停车场的主体,需通过政府的示范带动和社会广泛参与来保障其建设和运营。为加快此类公共停车场的建设,建议给予用地划拨、城市建设规费减免、停车场建设资金补助、商业补偿、停车场经营环境优化等方面的优惠政策。
二、利用公共用地地下空间建设的公共停车场
充分利用广场、公园、绿地、道路、人防工程、学校操场等地下空间建设公共停车场,较大程度利用土地资源,将有效增加公共停车泊位供应。此类公共停车场可实施市场化方式进行投资建设,建议给予审批流程、土地供应、商业补偿等方面的政策扶持。
三、利用现状地面停车场立体化改造的公共停车场
对于现状已形成的公共停车场,进行集约化的立体改造,建设为机械式停车塔(库),增加泊位供应,较大限度地利用土地资源,提高土地利用效率。可实施市场化方式进行投资建设,并建议给予审批流程、土地供应、商业补偿等方面的政策扶持。
四、企事业单位、居住小区、个人利用自有出让地建设的公共停车场
对企事业单位、居民小区、个人利用自有出让土地建设停车设施,规划部门要充分考虑停车需求的合理性,办理用地性质和容积率等规划调整手续。相关部门分层办理规划和土地手续,投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。利用既有居住小区、各行政企事业单位、医院、商业、办公等已出让用地上的闲置土地进行插建、增建立体停车场并对外开放,可实施市场化方式进行投资建设。同时,已建小区或单位利用自由用地建设的立体公共停车场并对外开放的,建议给予与按规划实施公共停车场同标准的资金补助,并在审批流程、土地供应、商业补偿、经营权、规费减免等方面进行政策鼓励。
五、配建停车场超出配建标准并对外开放的公共停车场
鼓励城市中心区、商业区、交通枢纽点及城市干道两侧的项目超额配建停车场并对外开放,缓解项目周边现有停车矛盾。对于超出项目配建停车场配建标准且对外开放的停车泊位,建议给予停车场建设资金补助等方面的优惠。
六、利用大型地下工程施工竖井改造的公共停车场
地铁、地下道路等大型地下工程施工竖井的改造利用为增加停车供应和电动车租赁及充电设施布局提供可能。同时,地铁施工竖井改造的公共停车场将与地铁交通形成便捷的 P+R 出行模式,引导小汽车停车换乘,减少道路负担。同时,有助于完善电动汽车充电设施布局,保障新能源汽车产业的发展。
探索围绕地铁等大型地下工程施工竖井完善公共服务功能的方法,是一种节约集约利用土地资源的创新模式,有助于促进停车产业和电动汽车产业发展,具有重要推广应用价值。对于大型地下工程施工竖井再利用项目,建议给予简化审批流程、土地供应、商业补偿、经营权、规费减免等方面进行政策鼓励,推动项目运作。
七、利用待建土地等场所建设的临时公共停车场
各区人民政府可以组织相关单位利用政府储备用地、待建土地、空闲厂区、边角空地、符合条件的高架桥底等场所,设置临时停车场。利用政府储备用地建设的停车场,不得影响正常土地供应。相关阅读:停车场运营管理经验交流分享
八、现状配建或自用停车场进行共享利用的公共停车场
为提高现有停车资源的利用率,建议采用经济手段鼓励配建停车场和私有停车场对外开放,允许对外开放的停车场按照相关规定收取可能的费用,并在税收等方面给予可能优惠。同时,鼓励错时停车,鼓励居住区白天向商业、办公场所开放,夜间居住区车辆停放至周围的商业、办公配建停车场库,错时利用停车资源。采取错时停车等方式向社会提供有偿停车服务,收益可用于支付有关人工、设施维护等。
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