公共停车场运营管理一直备受争议，乱收费现象屡屡被爆出，公共停车场经营权获取渠道不明被市民诟病，停车场运营权如何从“暗箱操作”变为“阳光操作”？

2016年郑州市黄河路一处公共停车场透出的诸多信息，引发了不少市民关注和议论。原本公示的停车费是每次4元，但实际执行的却是10元以上。郑州市内这种为数众多的经营性公共停车场，占用的是公共道路，服务的是广大市民，但较关键的经营权获取却历来相当隐秘，停车场收费员自曝承包费过高按公示标准收费亏本。说到如何亏本时，黄河路路北停车场内负责收费的老者苦笑了一声，指了指经一路口说，“从这个路口到这头儿，承包费三天两头涨，现在我一个月都得交给停管中心五六千块钱，加上房租、吃饭花销，4块钱哪够啊！”按老者所说的范围及地面的标线，他经营的停车场仅有11个车位。以该老者所说的较低承包费5000元、11个车位数计，该处停车场每个车位每日平均需要上交的承包费为11元左右。照此估算，如果按照公示的标准收费，该处停车场每个车位每天需要停放大约3辆车才能基本维持收支平衡，而据该老者讲，停车场内的个别车辆，一停就是几天不走，还经常逃费。对于停车场收费人员所指的承包经营一说，郑州市停车场管理中心负责人予以否认。按照他的说法，每设置一处停车场，停管中心的管理员都会实地调研该处停车场的车辆停放情况，并根据车辆日停放、周停放乃至月停放情况以及所在的区域，核算出一个数据，然后由收费员购买相应数量的税票后开始经营管理。

关于郑州市公共停车场特别是占用公共道路划设的公共停车场的经营权问题，来自郑州坊间的质疑早已出现。比较主流的一种观点是，这种涉及公共利益的经营权获取行为，应当通过公开招投标等程序确定，不能搞“暗箱操作”。实际上，这种“阳光操作”建议，国内福建、辽宁、内蒙古等不少地方已有实施。对公共停车场经营权采用招投标的方式“阳光操作”，是政府有关部门的法定义务。

因公共停车场（库）产权不明晰，吓跑了不少对这一领域有兴趣的投资者。杭州也多次出台文件，强调投资公共停车场（库）可申请产权登记，进行融资、转让、抵押等交易，但这一利好政策始终停留在纸面。终于在2015年4月，杭州市出台了《鼓励和推进杭州市区公共停车场产业化发展的实施办法》，多方面鼓励社会力量投资建设公共停车场（库）。其中，在产权办理方面，鼓励投资单位向我市国土、房管部门申办土地登记和房屋登记手续，取得公共停车场的所有权。目前，市国土部门已开展单独核发地下空间《国有土地使用证》，市人防部门明确地下公共停车库可以按照兼顾人防要求设防，杭州市房管部门结合停车产业化的各项鼓励政策，正在出台符合民营资本期盼的《杭州市公共停车场（库）权属登记实施办法》，鼓励更多投资人积极申办。

遗憾的是金融机构尚无相关融资产品，事实上，作为一个长期投资品，停车场如果运营得当，甚至要比商业地产的回报周期更短。在中国香港和美国，较多商业或写字楼REITs（房地产投资信托）都有“停车场资产组合”，作为提供稳定回报的优质资产。业内人士预测，随着杭州领到产权证的公共停车场（库）越来越多，金融机构会看到背后的市场前景，会推出相关有吸引力的融资产品。此外还需要面临这样一个问题：停车产业的市场如何更成熟，如何引导人们转变停车理念。现在，较多人宁愿顶风违停也不愿意花钱停车，尤其在老旧小区附近，公共停车位遭遇的这种尴尬更加优质。在专业人士看来，社会上乱停车的行为需要规范。在目前停车资源严重不足的情况下，有偿停车是必然趋势，市民也会逐渐养成停车消费的习惯，这也是停车产业化的根本经济合理性所在。相关阅读：传统停车场未来需智能升级

对于公共停车场，民间资本一直较纠结。一方面，车多车位少的现状，让他们非常看好这一新兴产业。另一方面，兴建地下停车场，工期长，投入大，维护成本高，回报率低，让他们犹豫不决。现在政府政策的扶持加大，增加停车场的回报率，缩短回报周期的可行性正在不断增加。随着杭州各项政策红利的进一步释放，会有越来越多民间资本进入这一领域。也有业内人士提醒，想着靠投资停车场“一夜暴富”基本不现实，但作为一个长期投资品，停车场能提供较为稳定的回报。

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